Профессор университета Зальцбурга Михаэль Гайстлингер проанализировал текущую ситуацию вокруг независимости Каталонии
Каталония сегодня - яркий пример сецессионизма при сохранении особого статуса региона, при условии унитарного территориального устройства страны. Попытки Каталонии добиться независимости, наткнувшиеся на ожесточенное сопротивление официального Мадрида, держат в напряжении всю Европу. Наряду с историческим наплывом мигрантов и Брекситом, ситуация в Испании — острейший внутренний вызов для Европейского Союза.
Как известно, глава Каталонии Карлес Пучдемон объявил, что в течение ближайших дней этот регион окончательно провозгласит свою независимость от Испании. Сегодня правительство Испании и король этой страны Фелипе VI называют проведенный в Каталонии референдум незаконным. Точно так же они выскажутся и по поводу провозглашения каталонской независимости.
К слову, ВВП у этой испанской автономной области больше, чем у всей Португалии. Каталония обладает развитой экономикой и отличается одним из самых высоких индексов социально-экономического развития в Испании. Сторонники отделения традиционно считают, что Каталония "кормит Испанию", в частности, ее наиболее отсталые регионы — Андалусию, Валенсию, Мурсию.
Испания — унитарное государство, чья конституция не предполагает самоопределения регионов. Аргумент сторонников независимости заключается в том, что международное право (в частности, право наций на самоопределение) имеет примат над национальным, согласно нормам, которые принимает и сама Испания. Один из аргументов Мадрида отсылает к закону, в котором говорится, что носителем суверенитета является испанский народ. Иными словами, одна часть населения королевства, то есть каталонцы, не могут решать судьбу всей страны.
В распоряжении Мадрида имеется целый ряд законных инструментов, чтобы не признавать плебисцит. В частности, в конституции Испании существует 155-я статья, в которой говорится о том, что, "если автономное сообщество не выполняет обязательства, которые налагает конституция и другие законы, или его действия представляют серьезную угрозу общим интересам Испании", то правительство, получив одобрение абсолютного большинства в Сенате, "может принять необходимые меры, чтобы заставить" данный регион выполнить свои обязательства. Проще говоря, 155-я статья приостанавливает действие автономии и переводит все органы региональной администрации в центральное подчинение. За 39 лет испанской конституции эта мера не была применена ни разу.
Профессор Гайстлингер провел исторические параллели между независимостью Каталонии и страной Басков, а также Итальянскими территориями - Ломбардией и Венето.
По мнению спикера, станет ли Каталония членом ЕС впоследствии, вопрос дискуссионный. Согласно законодательству Евросоюза, вступление в сообщество должно быть одобрено единогласно всеми членами. Испания уже заявляла, что наложит вето. Другие государства могут поступить таким же образом, поскольку у них самих есть территориальные единицы с сепаратистскими притязаниями. Еще один фактор — получение признания иностранных государств и международных организаций, как ООН. Этого Каталония добиться не сможет.
Мы благодарим профессора Михаэля Гайстлингера за интереснейшее общение в рамках наших мероприятий 23-25 октября! Спасибо за содержательные лекции и участие в панельной дискуссии "Спорт и право: национальные и международные аспекты"! Мы надеемся, что Вам понравилось в Ростове-на-Дону и Вы еще не раз посетите нас с рабочим визитом.
.jpg)